НСА: помощь аграриям из бюджета при ЧС в 10 раз превышает субсидии на агрострахование
Выделенные Правительством РФ в конце марта бюджетные ассигнования на компенсацию аграриям Алтайского края, Оренбургской и Курганской областей ущерба, полученного в результате ЧС природного характера в 2014 г., в 10 раз превышают размер субсидий, перечисленных на господдержку страхования в данных регионах. Национальный союз агростраховщиков считает, что состояние системы агрострахования данных регионов нуждается в дополнительном анализе их эффективности.
28 марта Правительство РФ выпустило Распоряжение №513-р от 26.03.2015 «О компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного характера в 2014 году». Бюджетные ассигнования в размере 2 587,75 млн. рублей направляются на компенсацию сельхозтоваропроизводителям Алтайского края, Оренбургской и Курганской областей. Наибольший объем дополнительной помощи выделен Алтайскому краю – около 1,188 млн. руб., Курганская область получает 791,5 млн. руб., Оренбургская область – 608,5 млн. руб. Согласно документу, коэффициент для возмещения ущерба по ЧС природного характера (устанавливаемый соответственно Постановлению Правительства РФ от 22 декабря 2014 г. № 1441 о межбюджетных трансфертах для компенсации ущерба сельхозпроизводителям от природных ЧС) равен единице, что означает, что бюджет компенсирует регионам заявленный ими ущерб от ЧС в 100-процентном объеме.
По данным органов АПК пострадавших регионов, в 2014 г. в Оренбургской области из-за аномальной жары пострадали 348 хозяйств в 16 районах. В Курганской области убыток нанесен ранним снегопадом, на потери урожая жаловались 548 сельхозтоваропроизводителей. В Алтайском крае потери нанесены наводнением в начале сезона, летней засухой и снегопадом во время уборочной. Согласно распоряжению Правительства, администрации указанных регионов должны сформировать списки сельхозпроизводителей, пострадавших от засухи и обеспечить возмещение затрат, после чего представить в Минсельхоз РФ списки тех аграриев, которые получили компенсацию.
По информации НСА и с учетом официальных данных ЦБ РФ, в 2014 г. государство перечислило на оплату субсидируемых страховых взносов по агрострахованию в данных трех регионах 253,3 млн. руб., из которых наименьшая сумма субсидии была востребована в Алтайском крае – около 27,8 млн. руб., наибольшая – в Курганской области (почти 123,3 млн. руб.), Оренбургская область использовала на оплату страховых договоров 102,2 млн. руб. В Алтайском крае в 2014 г. было заключено 90 договоров агрострахования с господдержкой (урожая и животных), в Курганской области – 121 договор, в Оренбургской области – 180 договоров.
«НСА считает, что при каждом ЧС следует проводить не только фиксацию убытков, понесенных сельхозтоваропроизводителями, но и оценку того, как сработала система агрострахования конкретного региона, – заявил президент НСА Корней Биждов. – Перечень опасных явлений, при которых осуществляется бюджетная помощь аграриям при ЧС, практически полностью совпадает с перечнем рисков, от которых осуществляется агрострахование с господдержкой. При масштабном ЧС в субъекте РФ система агрострахования региона должна реагировать на эти убытки. Если этого не происходит, значит, она настроена неправильно: либо на рынке региона реальное страхование замещено схемами, либо существуют другие проблемы, связанные со ставками субсидирования, инфраструктурой метеостанций, финансовым информированием аграриев. Все три пострадавших региона в 2014 г. как раз относятся к тем, в которых в прошлом году отказались работать практически все члены НСА. Пока что объем субсидирования страхования недостаточен для того, чтобы заместить страхованием бюджетную помощь при ЧС, но для того, чтобы двигаться в этом направлении, требуется налаживание работающей системы агрострахования на местах, – подчеркивает президент НСА.»
СПРАВКА
Национальный союз агростраховщиков создан в 2007 г. при активной поддержке Министерства сельского хозяйства России, Министерства финансов России, Федеральной службы страхового надзора и Всероссийского союза страховщиков. Объединение обеспечило консолидацию компаний федерального и регионального уровня, заинтересованных в совершенствовании системы агрострахования, и стало центром развития современного страхования сельскохозяйственных рисков с государственной поддержкой, отвечающего интересам аграриев и страховщиков России.
На сегодняшний день в состав Союза входят 23 страховые организации. Совокупный уставный капитал компаний, входящих в НСА, составляет около 70 млрд. рублей, совокупные собственные средства – около 150 млрд. рублей.