НСА и Минсельхоз РФ обсуждают дальнейшие изменения системы агрострахования
Национальный союз агростраховщиков совместно с Минсельхозом РФ готовит предложения по изменению Закона о господдержке сельхозстрахования №260-ФЗ, целью которых является повышение эффективности системы агрострахования.
«В настоящее время в рабочем порядке идет обсуждение законопроекта, основным разработчиком которого выступает Минсельхоз РФ, – комментирует президент НСА Корней Биждов. – В его основу легли в том числе ряд положений, предложенных НСА в декабре 2015 г. в рамках разработанной союзом Дорожной карты по изменению системы агрострахования РФ. В частности, одним из принципиальных предлагаемых изменений, по которому позиции НСА и Минсельхоза совпадают, является отмена порога гибели урожая, при которой наступает признание потерь страховым случаем – это означает, что в случае принятия закона в будущем году убытки агрария будут рассматриваться страховщиком как страховой случай вне зависимости от того, какая доля полей пострадала.»
«Дорожная карта» НСА содержит предложения не только по изменению закона – ряд предлагаемых мер требует изменения только подзаконной нормативной базы, отметил президент НСА. В частности, к ним относится предложение по разработке и применению тестовых страховых программ в отдельных регионах, совместно с основными условиями господдержки страхования.
Возможность реализации позитивных изменений, которые должны отражать интересы государства, аграриев и страхового сообщества, в системе агрострахования с господдержкой принципиально открылась с 2016 г. благодаря переходу системы на единые стандарты и централизованные принципы работы, подчеркнул К. Биждов. Согласно последним изменениям закона, вступившим в силу с 1 января 2016 г., все страховые компании, входящие по закону в единое объединение агростраховщиков, обязаны осуществлять агрострахование с господдержкой по единым правилам, описывающим как условия страхования, так и порядок взаимодействия со страховщиком при урегулировании убытков. Правила разработаны и согласованы НСА с Минсельхозом, Минфином РФ и Банком России, союз имеет право применить санкции к агростраховщикам за их неисполнение. При этом сам союз отчитывается перед Банком России, который в том числе осуществляет надзор за работой гарантийной системы, обеспечивающей страховые выплаты аграриям из фонда НСА в случае банкротства агростраховщиков.
Эти изменения отражены в ежегодном отчете Счетной палаты за 2015 г., который опубликован 18 мая, отметил президент НСА.
«Начало весеннего сельскохозяйственного сезона показало, что централизованная система заработала, – говорит К. Биждов: – В настоящее время в системе агрострахования с господдержкой услуги аграриям предоставляют 24 страховые компании. По состоянию на 1 мая в регионах России были заключены первые 112 договоров на страхование посевов площадью более 600 тыс. га, география страхования охватывает регионы Южного, Северо-Кавказского, Центрального, Приволжского и Дальневосточного федеральных округов. При этом поступающие из регионов сведения о предварительных заявках на страхование говорят о существенном дефиците субсидирования на страхование урожая в ряде регионов – от 30 до 50% от запланированного финансирования из бюджета. Фактор лимитированного субсидирования на настоящий момент, по оценке НСА, является одним из главных, ограничивающих возможность расширения охвата посевов и поголовья страхованием, так как он не менялся с 2012 г.».
СПРАВКА
С 1 января 2016 года на рынке сельхозстрахования с господдержкой действует единое общероссийское объединение - Национальный союз агростраховщиков.
Страховые компании, не вступившие в члены НСА, с 1 января 2016 г. не имеют права заключать договоры агрострахования с господдержкой. Создание централизованной системы агрострахования в РФ предусмотрено федеральным законом от 22.12.2014 № 424-ФЗ о внесении изменений в Закон «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования…» №260-ФЗ.
Субсидирование агрострахования в РФ осуществляется на условиях Закона от 25 июля 2011 г. N 260-ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования…» в размере 50% начисленной страховой премии. Закон действует с 1 января 2012 г.