Корней Биждов: Минсельхоз, Минфин, Банк России и НСА уверены в позитивных переменах в агростраховании
«Изменения в законодательстве об агростраховании, которые вступили в силу с 1 марта, и комплекс мер, реализуемых Минсельхозом и НСА создали реальную базу для роста рынка, который может составить не менее 30% уже в текущем году. В течение 5 лет должен быть обеспечен планомерный рост охвата аграриев страховой защитой, и НСА прилагает максимальные усилия к тому, чтобы поставленные целевые показатели были достигнуты», – заявил президент НСА Корней Биждов, комментируя результаты пресс-мероприятия «Изменения в законодательстве: новый импульс системе агрострахования», которое состоялось 25 апреля в Москве.
Во встрече с журналистами, посвященной задачам развития агрострахования, приняли участие Заместитель министра сельского хозяйства РФ Елена Фастова, начальник отдела регулирования страховой деятельности Минфина Дмитрий Никульшин и заместитель начальника данного отдела Александр Ицелев, начальник управления Департамента страхового рынка ЦБ Ольга Шелепнева, Президент НСА Корней Биждов, Генеральный директор АО СК «РСХБ-Страхование» Сергей Простатин, Заместитель директора АО «АльфаСтрахование» Татьяна Лаврова, начальники профильных направлений страховых компаний НСА.
Замминистра Елена Фастова ознакомила аудиторию с прогнозом министерства, согласно которому доля застрахованных сельхозугодий в общей площади сева в России должна увеличиться к 2025 году в 5 раз – с 1,7% до 11,3%, а охват поголовья животных страховой защитой – почти на 60% – с 16,6% до 26,1%. Она рассказала о ряде существенных законодательных изменений, которые позволят повысить эффективность страхования с господдержкой. В частности, введена возможность выбора рисков, отменен порог гибели урожая для признания потерь страховым событием, изменены параметры страхового покрытия. По оценке Елены Фастовой , эти изменения должны привести к появлению линейки более доступных аграриям продуктов , а также к обеспечению страхового возмещения даже при минимальной утрате урожая. При этом, как отметила замминистра, в 2018 году был введен новый принцип распределения «единой» субсидии из федерального бюджета – теперь объем средств, перечисляемых региону, будет зависеть от его плана по сельхозстрахованию. Изменился и принцип распределения несвязанной поддержки, по которому дополнительные 15% средств федерального бюджета будет распределяться только тем регионам, которые планируют сельхозстрахование в растениеводстве.
«Минсельхоз тесно взаимодействует со страховыми организациями и регионами и помогает им точечно решать возникающие проблемы. Благодаря активной работе ведомства в этом году 58 регионов заявили о намерении обеспечить страхование сельхозпродукции», – заявила заместитель министра.
Банк России для защиты прав аграриев как потребителей страховой услуги уделит особое внимание разработке документов и информационных материалов, заявила Ольга Шелепнева. В 2019 году обязательным приложением к договорам агрострахования станут «скрипты» - памятки для агрария, описывающие порядок действий и сельхозпроизводителя, и агростраховщика при наступлении страхового случая. Разработка единой стандартной формы данных скриптов – проект, который ведет Банк России совместно с Минсельхозом, Минфином и НСА.
Минфин также полагает, что изменения в законодательстве об агрострахование будут стимулировать рост использования страховых услуг, отметил Дмитрий Никульшин. «Еще на этапе разработки законопроекта запрашивалась позиция всех регионов», – подчеркнул он.
Данные НСА указывают на заинтересованность аграриев в 58 регионах к приобретению страховой защиты, – заявил президент НСА Корней Биждов. По состоянию на апрель 2019 года, страховые компании НСА готовы застраховать на условиях господдержки в 2019 г. почти 2,89 млн. га, что на 147%, или почти в 2,5 раз больше, чем застраховано в 2018 г. (1,2 млн. га по договорам, заключенным в 2018 г.). Страхование поголовья сельхозживотных может быть осуществлено в отношении 7,6 млн. условных голов, что на 57% больше, чем застраховано в 2018 г. (4,8 млн.). «В настоящее время около 30 субъектов обратились в НСА с просьбой оказать содействие в организации агрострахования. С начала года НСА совместно с органами управления АПК провел 11 мероприятий информационно-разъяснительного характера для аграриев и органов АПК в 6 федеральных округах», – сообщил Корней Биждов.
Оценку НСА о ситуации на рынке подтвердили топ-менеджеры компаний «РСХБ-Страхование» и «АльфаСтрахование», которые отметили четырехкратный рост обращений от аграриев, начиная с весны с этого года. «После внесения в закон изменений, позволяющих страхователю выбирать наиболее актуальные события, которые могут стать причиной утраты будущего урожая, мы наблюдаем оживление на рынке агрострахования, - отметил Сергей Простатин. - Особенно это касается небольших страхователей, в том числе крестьянско-фермерских хозяйств». Оптимизм агростраховщиков основан не только на расширении спроса на программах господдержки – так, компания «АльфаСтрахование» в рамках исполнения обязательств по договорам осуществила крупнейшую выплату по страхованию сельхозрисков в текущем году, которая составила 570 млн. руб. – за убытки в результате потери поголовья в результате вспышки ящура свиней в трех хозяйствах Приморского края, сообщила Татьяна Лаврова.
Одно из направлений, для которых открываются перспективы развития в связи с вступившими силу изменениями закона об агростраховании, – это активное использование методов космического мониторинга и авиационной съемки при страховой экспертизе. НСА намерен уделить ему особое внимание, так как этот инструмент позволить расширить охват страхованием малых и средних фермерских хозяйств, подчеркнул президент НСА Корней Биждов.
СПРАВКА
1. С 1 марта 2019 г. в Законе «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования…» №260-ФЗ вступили в силу изменения, направленные на повышение гибкости условий агрострахования для аграриев. Нормативно – методологическая база (методики оценки стоимости и убытка для целей страхования, Правила агрострахования, тарифы) – подготовлены Минсельхозом России и НСА и вступили в силу. С 21 марта стартовал процесс заключения договоров на новых условиях.
2. В 2019 г. НСА продолжает выполнять задачи по восстановлению и развитию системы агрострахования после ее сокращения в 2017-2018 гг., которое было вызвано прекращением субсидирования в результате изменения системы поддержки АПК в регионах. Данная цель была поставлена Советом Законодателей и Правительством РФ в 2018 г. На совещании 5 апреля 2019 г. у Председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева принято решение «рекомендовать органам исполнительной власти субъектов РФ принять меры по увеличению доли застрахованных площадей в общей посевной площади сельскохозяйственных культур».
3. Основные меры, которые, будут стимулировать развитие агрострахования в 2019 г. (оценка НСА):
- Изменение закона об агростраховании
- Контроль МСХ РФ совместно с НСА за организацией агрострахования в регионах
- Предоставление повышенной погектарной господдержки
- Изменения порядка предоставления помощи при ЧС
- Мероприятия НСА и Банка России по информированию аграриев.
С 1 января 2016 года на рынке сельхозстрахования с господдержкой действует единое общероссийское объединение - Национальный союз агростраховщиков. Страховые компании, не вступившие в члены НСА, не имеют права заключать договоры агрострахования с господдержкой. Создание централизованной системы агрострахования в РФ предусмотрено федеральным законом от 22.12.2014 № 424-ФЗ о внесении изменений в Закон «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования…» №260-ФЗ.